央視網(wǎng)消息：《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》11月10日正式落地，從擴大準入、打通堵點、強化保障三個主要方面，讓民間投資有更多的準入機會。國家發(fā)展改革委11月11日舉行專題新聞發(fā)布會，介紹進一步促進民間投資發(fā)展有關(guān)情況。

　　《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》提出，鐵路、核電、水電、輸電通道、油氣管網(wǎng)、供水等由國有資本主導(dǎo)的領(lǐng)域，鼓勵支持民間資本參與。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。此次政策一大亮點在于，它明確了可參與的重點領(lǐng)域，并量化了具備條件的項目持股比例。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，將進一步加大能源領(lǐng)域引入民間資本的政策供給，完善民營企業(yè)參與核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道等重大項目長效機制。持續(xù)深化能源市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場體系，從管網(wǎng)接入與使用、信息公開等方面完善機制、強化監(jiān)管，為民營企業(yè)參與能源投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

　　除了重資產(chǎn)領(lǐng)域，開放領(lǐng)域也延伸到“高精尖”科研和創(chuàng)新領(lǐng)域，從實體經(jīng)濟延伸到服務(wù)業(yè)。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，下一步，將支持民間資本有序流向高價值服務(wù)行業(yè)，聚焦工業(yè)設(shè)計、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認證等重點環(huán)節(jié)。支持民營企業(yè)持續(xù)探索制造業(yè)服務(wù)化的路徑模式，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)民營企業(yè)等市場主體發(fā)掘產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)深耕細作，打造具有競爭優(yōu)勢的特色化服務(wù)品牌。

　　支持更多民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs

　　在11月11日的發(fā)布會上國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，一直以來，國家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，也就是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的不動產(chǎn)投資信托基金。截至目前，已向證監(jiān)會推薦了18個民間投資項目。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是通過公開市場有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的重要方式，是實現(xiàn)實體經(jīng)濟與資本市場有機結(jié)合的重要載體。截至目前，已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目，14個項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。

　　國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬介紹，民間投資項目成為多個領(lǐng)域的“首單”項目，發(fā)揮了良好的示范帶動效應(yīng)。比如說，已發(fā)行上市的首單社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場REITs項目都是民間投資項目，推動了消費基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。

　　我國將加快建設(shè)制造業(yè)中試平臺

　　日前，我國發(fā)布《關(guān)于進一步加快制造業(yè)中試平臺體系化布局和高水平建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢龅?027年，高水平中試平臺力量進一步壯大，現(xiàn)代化中試平臺體系基本建立，多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　　《通知》明確，要重點解決中試平臺“建什么、誰來建、怎么建”等關(guān)鍵問題。指導(dǎo)地方圍繞原材料工業(yè)、裝備制造、消費品工業(yè)、信息技術(shù)、新興和未來產(chǎn)業(yè)、共性需求等6個關(guān)鍵領(lǐng)域和37個行業(yè)重點方向布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺。從戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)能力、技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)成效、運行機制、未來潛力等方面提出了中試平臺建設(shè)升級條件，為高水平中試平臺明確發(fā)展方向。

　　中試，是在制造業(yè)產(chǎn)品正式批量投產(chǎn)前，先通過小規(guī)模試生產(chǎn)和檢測試驗，對產(chǎn)品進行全面驗證的過程。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國已聚焦產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)2400余個中試平臺，遴選出首批241個工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺，重點培育中試平臺共承擔中試服務(wù)項目2.5萬項，服務(wù)企業(yè)數(shù)量近萬家，完成省部級及以上自主創(chuàng)新成果中試驗證項目1100余項，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。

　　支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺

　　近日，印發(fā)的《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》也針對中試平臺提出，鼓勵支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺。11月11日下午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，對此進行了介紹。

　　有關(guān)負責人表示，將強化投資支持，鼓勵民營企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，在先進制造業(yè)集群等進行一體化布局，建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺。

　　李春芳表示，支持面向民營企業(yè)開放中試服務(wù)。國有企業(yè)、高等院校、科研院所有很好的中試資源，強化政策導(dǎo)向，鼓勵這些單位面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)，更鼓勵有條件的單位與民營企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中試平臺，通過共享試驗設(shè)備、應(yīng)用場景、人才隊伍，構(gòu)建開放共享的中試生態(tài)體系。

　　專項論證民資參與可行性 直指制度破冰

　　這些年，為了促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，國家一直在出臺相關(guān)政策。而這一次的13條當中，看到了很多具體的數(shù)字。這其中說明了什么？

　　中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事李志起表示，兩年前出臺的17條。當時有一個非常強的一個背景，就是在特定情況下為企業(yè)紓困解難而提供的政策支持。這一次出臺的13條，跟過去相比最大的一個特點就是它直接指向了制度破冰。

　　比如在這個過程當中，針對能不能讓民營企業(yè)參與現(xiàn)在做了明確的專項規(guī)定。就是在核電、水電這些重大項目啟開動開工之前，一定要做專項的論證，論證民營企業(yè)如何參與。可以說，這種前置性的陳述性程序上的剛性規(guī)定是對民營企業(yè)極大的保護。

　　另外，把過去一些模糊政策把它清晰化，這一次專門規(guī)定比如持股比例可以超過10%等。這些數(shù)字化的目標比以前更加精準和到位。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向上，像低空經(jīng)濟、商業(yè)航天這些新興的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域都鼓勵民營企業(yè)來大膽進入。可以說，口開得更寬，民營企業(yè)的獲得感會更強。

　　明確參與領(lǐng)域量化持股比例有何意義？

　　過去一段時間，在核電、鐵路、油氣管道等以國有資本為主導(dǎo)的領(lǐng)域，民間資本參與度往往比較低。而此次政策一大亮點在于它超越了以往文件中鼓勵、支持、引導(dǎo)等原則性表述，明確了可參與的重點領(lǐng)域，并量化了具備條件的項目持股比例。為什么要做這樣的規(guī)定？向民間投資打開一批“想進卻難進”的重大關(guān)鍵領(lǐng)域有怎樣的意義？

　　國家發(fā)展改革委國家信息中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，支持民間資本參與重點領(lǐng)域投資，鼓勵和吸引更多的民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，對于拓寬民間資本流通渠道，尋找更多投資機會，更好提升資金效率將發(fā)揮重要作用。意見中提到的重點領(lǐng)域很多也具有一定收益的項目，民間資本有參與意愿，政策針對性很強，也充分體現(xiàn)了對民間投資促進工作的重視。特別是強調(diào)，結(jié)合項目實際以及民營企業(yè)參與意愿，以及有關(guān)政策要求。這也充分體現(xiàn)了政策的精準性、穩(wěn)健性，對積極穩(wěn)妥促進民間資本的投資具有重要的意義。

　　將打造國家投融資綜合服務(wù)平臺

　　強化保障方面，發(fā)布會上介紹了具體舉措，將統(tǒng)籌用好各類資金渠道和金融服務(wù)，進一步增強促進民間投資政策的針對性和有效性。

　　關(guān)鵬表示，國家發(fā)展改革委將用好中央預(yù)算內(nèi)投資，對符合條件的民間投資項目予以積極支持。政府采購政策方面，進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，暢通投融資循環(huán)。

　　有關(guān)負責人表示，國家發(fā)展改革委還將打造國家投融資綜合服務(wù)平臺，加強與全國融資信用服務(wù)等平臺互聯(lián)互通，進一步推動投融資高效對接，更加精準向民營企業(yè)投放信貸資源。